非军人如何起诉离婚?立案时是否必须提供军队证明?向哪家法院起诉?

婚姻法明确规定,现役军人的配偶要求离婚的,应当经过军人一方同意,但是军人一方有重大过错的除外。现实中,由于很多的现役军人不同意离婚,导致军人配偶长期离不掉,矛盾加剧。那么如果现役军人不同意离婚,军人配偶一方怎么办呢?起诉时是否必须提供军队出具的证明呢?

一、关于军队出具证明的问题

有关军婚离婚程序的规定,见于 《军队贯彻实施〈婚姻法〉若干问题的规定》,该规定第12条:“现役军人申请离婚的审批程序、权限与申请结婚的相同。团级以上单位政治机关出具同意离婚的证明时,应要求离婚双方签字或提供本人书面意见。”这里关于军队出具证明的问题,又可以细分为以下三种情况:

1、关于夫妻双方均为现役军人离婚的军内调解和出证程序。

双方均为现役军人,双方自愿离婚或一方要求离婚的,当事人所在单位领导或政治机关应当进行调解;调解无效,并符合婚姻法规定的离婚条件的,由政治机关出具证明后,方可到婚姻登记机关申请离婚或向法院提出离婚诉讼。需要注意的是,这里的“调解”是“应当”,即这种情形下的军内调解是必须程序。

2、关于夫妻一方为现役军人,且军人一方要求离婚的军内调解和出证程序。

它分两种情况:

(1)军人所在部队政治机关领导应当视情进行调解;符合婚姻法规定的离婚条件,并经对方同意,政治机关方可出具证明同意离婚,双方到地方婚姻登记管理机关进行离婚登记。

(2)如军人一方坚持离婚,对方坚决不同意离婚的,部队可商请对方所在单位或地方有关部门进行调解,调解无效的,政治机关出具证明,由当事人向法院提出离婚诉讼。

3、关于夫妻一方为现役军人,非军人一方要求离婚的出证程序。

它分两种情况:

(1)是如军人一方同意离婚的,政治机关可出具证明同意离婚,双方到地方婚姻登记管理机关进行离婚登记。

(2)是如军人一方不同意离婚,政治机关不得出具证明,但经政治机关查实军人一方确有重大过错的除外,非军人一方可直接向人民法院起诉要求离婚,法院会根据双方感情是否破进行审理,如果判决离婚,军人政治机关做好军人的思想工作。

细究上述规定,非军人一方要求离婚的,并未规定必须由军队进行调解并出具证明。在查民事诉讼法,也未规定非军人一方提起离婚诉讼必须提供军队的证明。可见,非军人一方起诉离婚的,军队的证明不是立案的必须条件。

二、军婚的管辖法院

根据民事诉讼法司法解释,以及最高院关于军队法院管辖民事案件的规定,如果双方都是军人的离婚案件应当由军事法院管辖。一方是军人,一方是地方人员的,可以由军事法院管辖,也可以由地方法院管辖。

那么,一方是现役军人的离婚案件应当在那个法院起诉呢?

2013年开始施行的新民事诉讼法及其司法解释不再将军人区分为文职军人和非文职军人,进而规定不同的管辖规则,而是区分为以下几种情况:

1、如果现役军人起诉要求离婚的,按照原告就被告的原则,由被告住所地法院管辖,被告住所地与经常居住地不一致的,由被告(非军人)经常居住地法院管辖。

2、如果非军人一方提起离婚诉讼的,大致又可以区分为三种情况:

(1)如果现役军人的户口被注销的,应适用民诉法第22条、民诉法司法解释第6条的规定,由原告住所地法院管辖;

(2)如果现役军人离开住所地超过一年的,也可以根据民诉法司法解释第12条规定,由原告住所地法院管辖;

(3)上述两种情况都不存在的, 适用按照原告就被告的原则,由被告住所地法院管辖,被告住所地与经常居住地不一致的,由被告(非军人)经常居住地法院管辖。

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